全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英提交提案《關于加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展》：

全方位發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“我們廣西的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，玉林有一個園區(qū)有七八家相關企業(yè)。而且他們運用廣西的碳酸鈣尾料，通過發(fā)泡技術生產(chǎn)新型建材，保溫防火性能優(yōu)異，還可以制成墻磚，與鋼構結合可以實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。”磨長英表示：“當前，我們在材料和技術等方面已經(jīng)相對成熟了，現(xiàn)在需要國家出臺政策，全方位支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

為此，她建議政府應營造完善的政策措施和制度體系：一方面，在建筑設計、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗收、維修保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)建立建筑產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”；另一方面，研究出臺與實際情況向適應的發(fā)展規(guī)劃和導則，制定和落實各項激勵措施和保障措施，逐步引導更多企業(yè)進入裝配式建筑市場，形成可持續(xù)的市場運行機制。

此外，還應加快編制裝配式建筑的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，支持企業(yè)編制標準，加強技術創(chuàng)新，鼓勵社會組織編制團體標準，逐步建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。將住宅建設全過程的建筑設計、構配件生產(chǎn)、住宅建筑設備生產(chǎn)供應、施工建造、銷售及售后服務等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從根本上提高住宅產(chǎn)品的品質(zhì)。

同時，建立健全產(chǎn)、學、研相結合的技術研發(fā)創(chuàng)新團隊、技術創(chuàng)新體系和有效的管理運行機制，進一步提高企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展能力。社會層面相關企業(yè)要以創(chuàng)新精神對新型裝配式建筑的施工機械進行研發(fā)和應用，有重點的研究相關高新技術，帶動整體建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。積極開發(fā)和大力推廣先進、成熟的新材料、新技術、新設備、新工藝，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高綠色優(yōu)質(zhì)建材在裝配式建筑中的應用比例，以住宅建設的整體技術帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“政府可以在保障房建設和安置房項目中帶頭使用裝配式建筑，這樣可以幫助裝配式建筑不斷發(fā)展。”磨長英說。通過項目實施破解成本難題，突出顯著優(yōu)勢，推動裝配式建筑更快走上良性發(fā)展軌道。

“對于建筑工人的培養(yǎng)也很重要。加強工人專業(yè)技能的培訓，不僅有利于保證建筑質(zhì)量，也有利于維護建筑工人的安全，一舉兩得。”磨長英認為，技術學院、技工學校應當開設相關的專業(yè)、課程培養(yǎng)及培訓專業(yè)技術人員和專業(yè)工人，企業(yè)也應內(nèi)部培訓，培養(yǎng)具備建造相關專業(yè)技術及生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的職業(yè)技術工人。

發(fā)揮地緣優(yōu)勢“走出去”

從地緣上講，廣西與東盟國家關系緊密。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，如何發(fā)揮地理位置的優(yōu)勢更好更快的“走出去”，推動經(jīng)濟的發(fā)展，是值得思考的問題。

“去年，我們舉辦了中國—東盟產(chǎn)能合作高層論壇，效果不錯。廣西的鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)能也紛紛走到了馬來西亞等國家。我們的裝配式建筑則受到了發(fā)達國家的歡迎。”磨長英說。

廣西是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，處在西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結合部，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進入中國市場的重要海陸通道。廣西處在“一帶一路”最便利對接的交匯點和關鍵區(qū)域上，擁有欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等開放合作平臺，具有為西南、中南地區(qū)乃至中亞各國開拓東盟市場，以及為東盟國家進軍中國乃至中亞市場提供服務的良好條件。

東盟正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段，亟需電力供應、港口建設等基礎設施建設方面的投資和技術力量支持，對鋼鐵、水泥等需求旺盛。中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能可以加大在東盟國家的投資，開創(chuàng)雙方互利共贏的合作局面。

來源：中國建材報

全國人大代表，春風實業(yè)集團董事長兼總裁曹寶華：

當前，我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對此，全國人大代表、河北春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席曹寶華建議，各級政府應強化引導，加大政策引領力度、推進政策落實，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。

曹寶華代表建議，各級政府應制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設、運營與改造、技術與應用、引導與激勵等進行設計和規(guī)范。同時，研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。

曹寶華代表還建議，推進政策落實要增設或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設優(yōu)先提供用地支持。

來源：河北日報

全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠：裝配式建筑推廣別搞“一刀切”：

“混凝土裝配式建筑的推廣力度不斷加強，但是也應該看到存在的一系列不可忽視的問題，需要全行業(yè)冷靜思考。”全國兩會期間，住川全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計院有限公司總工程師馮遠表示，希望給裝配式建筑“降降溫”。

=為何需要降溫？馮遠認為，我國裝配式建筑還處于發(fā)展初級階段，且我國區(qū)域經(jīng)濟和技術發(fā)展不平衡，在全國大批量推廣存在很多困難，尤其是2017年底新出國標《裝配式建筑評價標準》提高了裝配式建筑的門檻指標，推廣難度會更大。這種情況下，大規(guī)模推進有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患，將不利于裝配式建筑的健康發(fā)展。

馮遠認為，對于暫時不具備裝配式建筑推廣應用條件的地區(qū)，應循序漸進，不搞“一刀切”，可以先實施內(nèi)外墻板、預制樓梯等技術成熟、簡單易行的結構裝配化。同時，政府注重引導，實施稅收等方面政策傾斜，用“市場決定裝配式建筑占有比例”代替“政府推行裝配比例”。

來源：川報觀察

記者：袁婧 攝影：郝飛

全國人大代表、甘肅建設投資（控股）集團總公司黨委書記、董事長 蘇海明,“裝配式建筑是對傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的一次革命”：

作為全國第一批、甘肅省唯一一家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，甘肅建投近兩年逐漸開展多種合作研發(fā)、大膽試點和投資布局，意在構筑全生命周期的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

 “目前已在蘭州新區(qū)建設了出城入園企業(yè)保障性住房10萬平方米的鋼結構住宅小區(qū)。”蘇海明介紹，“項目采用鋼結構與三板體系，加上自主研發(fā)應用技術，形成了適合西部地區(qū)的鋼結構住宅結構體系及維護體系。”

2017年，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重申了“推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”。

為了緊抓西北市場的先發(fā)時機，甘肅建投成立了甘肅建投鋼結構有限公司，以鋼結構建筑為突破點，發(fā)展適合甘肅的裝配式建筑。目前，公司年產(chǎn)鋼結構達20萬噸，可滿足大型復雜空間鋼結構的廠內(nèi)預拼裝要求；并成立了西北住宅產(chǎn)業(yè)化設計研發(fā)中心和西北鋼結構設計研發(fā)中心，研發(fā)適合西部地區(qū)的鋼結構住宅結構體系。

基于甘肅省產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)多次實地考查和借鑒學習，分析市場前景和發(fā)展方向后，去年9月，甘肅建投在甘肅省天水市投資建設了天水裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。這是繼蘭州新區(qū)項目之后，甘肅建投強力挺進裝配式建筑的又一個大跨步。同年12月，又在甘肅省榆中縣投資建設了西北地區(qū)最大的工業(yè)裝配式科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)功能包括建筑PC、鋼結構構件、新型建筑材料生產(chǎn)，以及技術研發(fā)、設計等。為進入“實戰(zhàn)期”的甘肅裝配式建筑增添火力。

 “甘肅建投形成了以天水、蘭州新區(qū)、榆中三大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)為支撐，以實體為主打的集投融資、科研、設計、鋼結構及部品部件生產(chǎn)、施工、裝修于一體的裝配式建筑全產(chǎn)鏈。”蘇海明解釋稱。

蘇海明建議，在大力推行裝配式鋼結構住宅過程中，要加強頂層設計和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府培育鋼結構市場的引領和示范作用。

同時，進一步落實國務院開展鋼結構建筑試點的要求，扶持裝配式建筑龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完善鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈。甘肅建投在產(chǎn)業(yè)鏈構建進程中已處在行業(yè)前端。未來，還將發(fā)揮前沿企業(yè)的作用，提供實踐經(jīng)驗，協(xié)同完善標準。

來源：中華建筑報

全國人大代表、山東省萊蕪市市長 梅建華：

裝配式鋼結構建筑是以各種預制構件、鋼結構體系為主受力結構，以各種輕質(zhì)建材為圍護體系，經(jīng)裝配或連接而成的建筑，是未來建筑發(fā)展的方向。

目前，裝配式鋼結構建筑在我國仍處于起步階段。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，鋼結構房屋建筑面積僅占全國房屋建筑面積的6%左右，建筑鋼結構用鋼量約占鋼產(chǎn)量的5%左右。而發(fā)達國家建筑鋼結構用鋼要占鋼產(chǎn)量的10%以上，美國、日本等國家更達到30%以上。

2016年9月30日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，明確提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30％。2016年10月28日，工信部印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》中，要求主要考核指標鋼結構用鋼占建筑用鋼比例力爭由10%提高到25%。可以說，發(fā)展裝配式鋼結構建筑已上升為國家戰(zhàn)略。

雖然與鋼筋混凝土建筑相比，裝配式鋼結構建筑存在較多優(yōu)越性，但裝配式鋼結構建筑推廣和發(fā)展中還存在一些問題和不足。社會認同度低、關鍵技術受到制約、鋼結構住宅墻體開裂和滲漏等質(zhì)量通病以及隔音效果差等共性問題，一直是制約其推廣應用的技術性難題，雖然對建筑結構安全沒有影響，但影響建筑美觀和使用功能。

為此，梅建華提議，一是建議工信部、住建部在全國范圍內(nèi)開展鋼結構建筑示范工作，完善健全鋼結構標準體系，研究制定鋼結構相關產(chǎn)業(yè)支持政策，推進鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鋼材消費邁向中高端。

二是建議出臺加快鋼結構發(fā)展的指導意見，在政府投資的公共建筑、主導的保障性住房建設及棚戶區(qū)改造、市政基礎設施工程新建項目率先采用鋼結構建筑技術和產(chǎn)品，示范帶動鋼結構推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是建議國家發(fā)改委、財政部研究制定和落實鋼結構相關產(chǎn)業(yè)補助政策，將其納入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金扶持范圍，給予一定的資金補貼，用于彌補增量成本。

四是建議根據(jù)鋼結構建筑的特點，在鋼結構建筑規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，制定有別于傳統(tǒng)混凝土結構建筑的監(jiān)管政策，助力鋼結構建筑的推廣應用。

來源：中華建筑報

全國人大代表、中建五局總承包公司項目砌體質(zhì)量員 鄒彬：

今年的全國兩會上，“95后”“技術能手”“人大代表”這些標簽讓鄒彬備受關注。這是繼3年前世界技能大賽后，鄒彬又一次閃耀在聚光燈下。他用一年的時間，完成了從“泥瓦匠”到“技術能手”的蛻變。他又用了三年的時間，完成了從“技工”到“產(chǎn)業(yè)工人代表”的轉(zhuǎn)變。

當前我國建筑業(yè)技術工人隊伍老化、技能水平低下是制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，產(chǎn)業(yè)工人建設相對緩慢。“目前施工現(xiàn)場一線從業(yè)人員技術水平專業(yè)化不高，僅僅依賴企業(yè)舉辦的夜校和現(xiàn)場施工人員的技術指導，對施工進度和質(zhì)量都有一定的影響。”鄒彬這樣說道，身處一線，他對現(xiàn)狀最為了解。

沒有人比鄒彬更能準確地詮釋產(chǎn)業(yè)工人這個詞了。作為我國首個在世界技能大賽砌筑項目上獲得獎牌的選手，那時19歲的鄒彬根本不懂工匠精神的內(nèi)涵，只是憑著自己的一股子倔勁兒和不服輸?shù)木?，堅持做砌墻這件枯燥的事兒。他對事情執(zhí)著、認真的態(tài)度，對產(chǎn)品精雕細琢的精神，對技術精益求精的追求，正是對工匠精神最好的詮釋。

近年來，建筑業(yè)對工程質(zhì)量要求進一步提高。中建五局總承包公司為了讓鄒彬的價值最大化，讓他擔任公司項目砌體質(zhì)量員的職務，以此提高整個公司項目的工程質(zhì)量。新項目開工需要他去打樣，并擔任勞務工人的教練員，將自己的技術傾囊相授，以確保整個項目嚴格按照樣板的標準進行建設。

從純粹的工人到公司的管理層，鄒彬不僅在職務上有了變化，眼界和格局也有了大的轉(zhuǎn)變。他已經(jīng)不再是那個一味追求技術水平精益求精的年輕工人，而是在不斷思索并尋求新的方法，幫助更多工人提升技術水平。3年里，他已經(jīng)走過5、6個項目，培訓過2000多名勞務工人。在這個過程中，對于如何培育產(chǎn)業(yè)工人，他也積累了不少經(jīng)驗。

此次全國兩會上，鄒彬建議，要構建好產(chǎn)業(yè)工人培訓體系。通過加強頂層設計，構建好建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓和職業(yè)資格認證體系。同時，要完善建筑業(yè)職業(yè)資格認證與薪酬相銜接體系。要將職業(yè)資格認證體系和制度化的技能人才薪酬體系結合起來，建立一套與初級工、中級工、高級工、技師到高級技師等相對應的薪酬體系。此外，要完善建筑產(chǎn)業(yè)工人的社會保障和公共服務體系。將建筑產(chǎn)業(yè)工人的思想教育、技能培訓和生活服務等結合起來，進一步縮短產(chǎn)業(yè)工人的勞動技能和職業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級之間的差距。

作為一名年輕的產(chǎn)業(yè)工人代表、一名技術能手，榮譽、名聲已不再是鄒彬追求的目標。全國人大代表的角色對于22歲的鄒彬而言，只是他人生路上的另一個起點。

來源：中華建筑報

全國人大代表、中建三局黨委書記、董事長陳華元，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設全過程：

“我的建議是‘把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設全過程’”。陳華元說：“雄安新區(qū)的建設作為‘千年大計’，在規(guī)劃建設指導大綱中重點提到三個綠色發(fā)展：一是建設綠色智慧新城，二是建設綠色生態(tài)城市，三是建設綠色交通系統(tǒng)。未來，雄安新區(qū)將會是一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。為貫徹黨中央關于雄安新區(qū)建設的新要求，我認為，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，采用最前沿的綠色生態(tài)技術，把雄安新區(qū)建設成綠色低碳新區(qū)將是重要遵循，應該把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設全過程。” 

陳華元建議：首先，要堅持生態(tài)設計的理念。規(guī)劃設計是綠色建筑的龍頭，貫徹落實生態(tài)優(yōu)先建設，首要是堅持生態(tài)的建筑設計理念，注重建筑設計的適應性，注重綠色能源充分利用，注重裝配式建筑及綠色建筑材料的使用，注重城市配套設施生態(tài)設計；二是堅持生態(tài)建設的理念。雄安新區(qū)建設要廣泛應用新技術、新材料、新工藝，始終貫徹綠色建造、智慧建造的新理念，充分運用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息集成技術，采用建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)場建筑垃圾分類回收再利用；三是堅持生態(tài)運營的理念。目前，生態(tài)運營的理念已經(jīng)由單純保護水、大氣、土壤等自然環(huán)境，提升向綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等全面可持續(xù)方向發(fā)展。要加強生態(tài)運營管理體系的建設，建立完善的生態(tài)運營技術路徑，利用好智慧城市管理系統(tǒng)不斷完善生態(tài)運營，將雄安新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。

來源：中國房地產(chǎn)網(wǎng)

全國人大代表、海南省省長沈曉明：

新華社北京３月６日電（記者侯麗軍、劉鄧）在６日舉行的海南人大代表團媒體開放日上，全國人大代表、海南省省長沈曉明表示，海南將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。

沈曉明說，之所以用壯士斷腕來形容，是因為減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴對海南來說“很痛、會出血、會很難”，不下大的決心不容易做到；難在海南的房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻很大，無論投資還是稅收都占到50％左右。

“既然這么難，為什么要下這個決心呢？”沈曉明說，海南省土地資源有限、不可再生，而外界對房子的需求是無限的，海南不能做房地產(chǎn)的“加工廠”；造了房子，就要有基礎設施配套和公共服務配套，但海南財力有限，配套不起，因此把房地產(chǎn)作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)將不可持續(xù)。

沈曉明說，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，海南確定了三個基本思路：一是島內(nèi)居民的基本住房需求由政府保障；二是改善性需求由市場調(diào)節(jié)；三是投資性需求靠制度來限制。

沈曉明介紹，海南將根據(jù)三個基本思路，采取四方面措施：一是完善島內(nèi)居民基本住房保障體系；二是科學調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結構、布局、節(jié)奏，如永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目、海岸線用地不允許搞商品住宅等；三是加強市場監(jiān)管，防止各類炒作，確保不發(fā)生大起大落；四是大力發(fā)展裝配式建筑，提高房地產(chǎn)的品質(zhì)。

限制房地產(chǎn)發(fā)展的缺口靠什么來補呢？沈曉明說，海南要靠“兩條腿”走路：一是大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè)；二是大力提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

“我們要科學合理調(diào)控房地產(chǎn)、減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴的決心是堅定的。”沈曉明說。

來源：新華網(wǎng)

全國人大代表  廣西賀州市市長林冠：

 “我們將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，加速行業(yè)重組、淘汰落后企業(yè)、消除過剩產(chǎn)能。”廣西賀州市市長林冠代表表示，2017年，賀州市關停多家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，涉及產(chǎn)能340萬噸。下一步將繼續(xù)整合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)，由資源消耗型、粗放型的生產(chǎn)模式，向資本密集型、技術密集型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中高端、科技型產(chǎn)品。延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展碳酸鈣、裝配式建筑和生態(tài)長壽經(jīng)濟三大千億元產(chǎn)業(yè)。

來源：人民日報

來源：建筑工業(yè)化裝配式建筑網(wǎng)

組委會聯(lián)系方式 

盧毅                                        殷鋒  

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李健銘                              梁建林  

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