日前，佛山市政府正式印發(fā)《佛山市推廣裝配式建筑實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確佛山將按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，全市統(tǒng)籌、多部門協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《辦法》提出，到2020年，佛山將確保實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的20％以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50％以上。

值得一提的是，自去年以來(lái)，佛山在裝配式建筑推廣方面動(dòng)作頻頻，陸續(xù)出臺(tái)了扶持裝配式建筑商品房預(yù)售、上浮公積金購(gòu)房貸款額度、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)容面積等實(shí)質(zhì)性政策，產(chǎn)業(yè)“蛋糕”持續(xù)做大。

《辦法》提出，大力發(fā)展裝配式建筑，對(duì)推動(dòng)佛山現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建造方式創(chuàng)新具有重要意義，佛山將按照“一年夯基礎(chǔ)，二年見成效、三年成規(guī)模、四年快發(fā)展”的工作部署，確保2020年實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的20％以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50％以上。到2025年，上述兩大占比值將分別上升為35％和70％。

基于全產(chǎn)業(yè)鏈同步推廣的思路，《辦法》認(rèn)為，鼓勵(lì)、推廣裝配式建筑發(fā)展，涵蓋了裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)和使用維護(hù)。

具體而言，佛山將重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑研發(fā)基地的建立與發(fā)展，扶持裝配式建筑設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)制造、運(yùn)輸、施工等企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)預(yù)制構(gòu)件、部品部件在房屋建筑項(xiàng)目中應(yīng)用，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)建造裝配式建筑，鼓勵(lì)建立生產(chǎn)示范基地和示范建筑，吸納裝配式建筑專業(yè)人才，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。

同時(shí)，結(jié)合自身作為“制造大市”的雄厚基礎(chǔ)，以及機(jī)械裝備、家居家電用品制造、陶瓷建材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，佛山將大力推動(dòng)設(shè)施與設(shè)備、裝修裝飾等裝配式全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)工人、施工技術(shù)等各種要素，推動(dòng)濕法施工向干法施工過(guò)渡，健全建筑體系。

值得關(guān)注的是，裝配式建筑的建造方式將根據(jù)建筑類型做調(diào)整。例如，佛山將在保障性住房、商品住宅建造中推廣裝配式混凝土建筑，在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中則優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。

扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佛山出了哪些“實(shí)招”？《辦法》明確了在土地供應(yīng)、組織申報(bào)、優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等方面的扶持措施。

例如，在土地方面，佛山將優(yōu)先安排新建、擴(kuò)建的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行用地選址、調(diào)整土地利用規(guī)劃，對(duì)其優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)該類型生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)用地需求納入年度土地出讓計(jì)劃并優(yōu)先出讓。同時(shí)，佛山將積極促成裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落戶村級(jí)工業(yè)區(qū)，同步促進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)改造提升。

在引才方面，經(jīng)審核符合資格的裝配式建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，可優(yōu)先享受人才公寓租賃等人才優(yōu)惠政策，獲得相應(yīng)專業(yè)高級(jí)職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格的人才可優(yōu)先納入專家?guī)旎蛉瞬艓?kù)。

事實(shí)上，自去年以來(lái)，佛山在裝配式建筑推廣方面動(dòng)作頻頻，陸續(xù)出臺(tái)了扶持裝配式建筑商品房預(yù)售、上浮公積金購(gòu)房貸款額度、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)容面積等實(shí)質(zhì)性政策。此次的《辦法》亦對(duì)上述部分方面有所體現(xiàn)。

其中，去年6月佛山宣布扶持裝配式建筑商品房預(yù)售，項(xiàng)目預(yù)售款各監(jiān)管環(huán)節(jié)的留存額度，下浮幅度不超過(guò)50%。此舉被業(yè)界認(rèn)為是“房企資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面的直接利好”。

佛山發(fā)展裝配式建筑的藍(lán)圖已逐漸變?yōu)橐粡埦唧w的“施工圖”。前不久，佛山正式印發(fā)了《佛山市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2025年）》，而此次出臺(tái)的《辦法》則明確，佛山要將兩份文件相結(jié)合，在時(shí)間上、空間上合理鋪排，科學(xué)有序地發(fā)展裝配式建筑。

空間上，佛山推廣裝配式建筑需各區(qū)“合力”。順德、禪城因近年相關(guān)領(lǐng)域的平均施工報(bào)建面積分別居五區(qū)前兩名，將承擔(dān)主要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2015至2017年兩區(qū)平均報(bào)建面積分別為981.8萬(wàn)平方米和484.1萬(wàn)平方米，2020年裝配式建筑的建設(shè)比例均需達(dá)23%。南海居其次，目標(biāo)比例為21%，而三水、高明則以13%為目標(biāo)值。

為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，佛山在全市劃出了9個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)片區(qū)，包括禪南順（三龍灣）高端創(chuàng)新集聚區(qū)、禪西新城、佛山西站樞紐片區(qū)/粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作實(shí)驗(yàn)區(qū)廣東園、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)C區(qū)、南三片軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)、杏壇軍民融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、三水新城、西江新城和珠三角新干線機(jī)場(chǎng)。