“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃
目 錄
一、形勢需求1
（一）發(fā)展基礎(chǔ)1
（二）發(fā)展趨勢2
二、總體要求3
（一）指導思想3
（二）基本原則3
（三）發(fā)展目標4
三、重點任務4
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究5
（二）城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新7
（三）城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成8
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應用9
（五）城市防災減災技術(shù)集成11
（六）住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究12
（七）建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究14
（八）智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新15
（九）縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究16
四、創(chuàng)新體系建設(shè)18
（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)18
（二）增強企業(yè)創(chuàng)新能力18
（三）加強創(chuàng)新團隊建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)18
（四）打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專家智庫19
（五）加大技術(shù)應用示范和成果推廣19
（六）構(gòu)建高規(guī)格國際科技合作平臺19
五、組織實施20
（一）加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)同20
（二）開展實施評估和宣傳培訓20
（三）加強誠信建設(shè)和創(chuàng)新激勵20
“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃為促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》和國家科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、形勢需求
“十三五”時期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專項規(guī)劃》實施，科技創(chuàng)新取得顯著成效，有力推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。科技水平持續(xù)提升。綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)國際并跑，超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)及產(chǎn)品取得突破。工程建造技術(shù)達到國際先進水平，大型工程裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程設(shè)計、生產(chǎn)和施工領(lǐng)域得到推廣應用。自主研發(fā)的水處理關(guān)鍵核心產(chǎn)品和設(shè)備打破國外長期壟斷。科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強。人居環(huán)境科學理論和綠色技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，促進城市生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。裝配式建造和綠色施工技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；茝V，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“水體污染控制與治理”國家科技重大專項實施成效顯著，為海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、飲用水安全保障等提供了有力支撐。高分辨率遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合應用，城市精細化管理水平顯著提升。科技創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化。建立部省聯(lián)動的科研組織管理機制，政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新取得新進展。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)委員會及23個專業(yè)委員會，匯聚一批高層次創(chuàng)新人才。國際科技合作穩(wěn)步推進，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯，中國工程建設(shè)標準國際化深入推進。“十三五”時期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展取得顯著成績，但在原創(chuàng)性研發(fā)能力、創(chuàng)新團隊建設(shè)、科技人才儲備、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面仍存在不足，還不適應住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需進一步完善科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新能力建設(shè)。“十四五”時期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，亟需進一步強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。發(fā)展綠色低碳技術(shù)是落實城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務的重要途徑。加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，迫切需要加強科技攻關(guān)，研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)、安全韌性等技術(shù)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。發(fā)展數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。進一步提升城市精細化管理水平，加強城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的深度融合，加快推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決建造方式粗放、勞動生產(chǎn)率不高、建筑工人短缺等突出問題，迫切需要加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運維，促進中國建造從價值鏈中低端向中高端邁進。二、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實碳達峰碳中和目標任務，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以支撐城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動為主線，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則。
目標導向，需求牽引。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標、突出問題和急迫需要，加強科技創(chuàng)新前瞻性謀劃和系統(tǒng)性布局。以人為本，創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游”的高品質(zhì)人居環(huán)境，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。重點突破，系統(tǒng)推進。突破城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸，推進科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。整合資源，開放融合。統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，加強政產(chǎn)學研用深度融合，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，加強國際合作與交流。（三）發(fā)展目標。
到2025年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新體系進一步完善，科技對推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰目標任務、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用顯著增強。關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備取得突破。突破一批綠色低碳、人居環(huán)境品質(zhì)提升、防災減災、城市信息模型（CIM）平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備，形成一批先進適用的工程技術(shù)體系，建成一批科技示范工程。科技力量大幅增強。布局一批工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，支持組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，培育一批高水平創(chuàng)新團隊和科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批科普基地。科技創(chuàng)新體系化水平顯著提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點領(lǐng)域技術(shù)體系、裝備體系和標準體系進一步完善，部省聯(lián)動、智庫助力的科技協(xié)同創(chuàng)新機制更加健全，科技成果轉(zhuǎn)化取得實效，國際科技合作邁上新臺階，科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。三、重點任務
圍繞建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市和美麗宜居鄉(xiāng)村的重大需求，聚焦“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點任務，在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究、城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應用、城市防災減災技術(shù)集成、住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究、建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究等9個方面，加強科技創(chuàng)新方向引導和戰(zhàn)略性、儲備性研發(fā)布局，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強化集成應用、促進科技成果轉(zhuǎn)化。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究。
以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達峰碳中和為目標，聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運行、零碳建筑及零碳社區(qū)、城市生態(tài)空間增匯減碳等重點領(lǐng)域，從城市、縣城、鄉(xiāng)村、社區(qū)、建筑等不同尺度、不同層次加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)，形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展方式和建設(shè)模式。| 專欄1：城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)重點任務 |
| 1.城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與測評方法。研究城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與實施路徑，研究城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計和核算方法，構(gòu)建城市、街區(qū)和建筑等不同層次的低碳城市指標體系，開發(fā)情景預測仿真模型與工具。2.城市低碳能源系統(tǒng)技術(shù)。研究基于建筑用戶負荷精準預測與多能互補的區(qū)域建筑能效提升技術(shù)，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)、建筑-城市-電網(wǎng)能源交互技術(shù)研究與應用，發(fā)展城市風電、地熱、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術(shù)。3.縣域綠色低碳建設(shè)技術(shù)。開展縣城、農(nóng)村綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)、綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究與應用，研發(fā)縣域低碳能源產(chǎn)、供、儲、用適宜技術(shù)。4.市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運行技術(shù)。開展城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、交通、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維全過程碳減排的基礎(chǔ)理論、應用基礎(chǔ)、技術(shù)路徑、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)品研究，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳技術(shù)體系與標準體系。5.零碳建筑和零碳社區(qū)技術(shù)。研究零碳建筑、零碳社區(qū)技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)，開展高效自然通風、混合通風、自然采光、智能可調(diào)節(jié)圍護結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)與控制方法研究，研究零碳建筑環(huán)境與能耗后評估技術(shù)，開發(fā)零碳社區(qū)及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化分析工具。6.城市生態(tài)空間增匯減碳技術(shù)。開展城市綠地、濕地碳源碳匯機理研究，研發(fā)城市藍綠空間固碳、控碳材料篩選及應用關(guān)鍵技術(shù)，研究藍綠協(xié)同的城市開放空間增匯減碳技術(shù)和材料。7.綠色建造技術(shù)。開展全過程綠色低碳建造關(guān)鍵技術(shù)、建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、城市低影響開發(fā)設(shè)計施工關(guān)鍵技術(shù)、綠色建造前策劃后評估技術(shù)、建造過程排放控制關(guān)鍵技術(shù)等研究與應用。8.綠色低碳建材。構(gòu)建適應高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展的新型綠色建材與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，研發(fā)高性能主體結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)材料、防水密封、裝飾裝修和隔聲降噪材料、相變儲能材料。9.適宜性外墻保溫材料。構(gòu)建綠色低碳外墻保溫綜合評價體系，研發(fā)適宜不同氣候區(qū)的外墻保溫產(chǎn)品和技術(shù)，研究保溫結(jié)構(gòu)裝飾一體化外墻板技術(shù)及產(chǎn)品，開發(fā)高性能外墻保溫體系的檢測及評價方法。 |
（二）城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新。
以構(gòu)建多級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系為目標，加強歷史文脈傳承中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，研究歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段和歷史建筑動態(tài)預警、防災減災及保護修繕技術(shù)，研究城鄉(xiāng)歷史文化資源數(shù)據(jù)采集與可視化展示技術(shù),搭建城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管平臺。| 專欄2：城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)重點任務 |
| 1.城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的修復修繕及防災減災技術(shù)。研究歷史建筑的建造修復材料、傳統(tǒng)工藝工法、結(jié)構(gòu)安全檢測技術(shù)，研究歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的動態(tài)監(jiān)測、安全評估和智慧消防技術(shù)。2.歷史城區(qū)整體性保護與管理技術(shù)。研究歷史城區(qū)格局、風貌保護傳承關(guān)鍵技術(shù)，提出歷史城區(qū)的整體性保護方法，制定管理技術(shù)導則。3.保護體系傳承與歷史文脈延續(xù)展示技術(shù)。研究城鄉(xiāng)歷史文脈的識別、織補與多維展示技術(shù)，開展已破壞文化遺產(chǎn)的虛擬建模和修復模擬技術(shù)及裝備研發(fā)。4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村數(shù)字博物館平臺。利用大數(shù)據(jù)、傾斜攝影、三維激光掃描等技術(shù)，研究構(gòu)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村數(shù)字博物館平臺。5.名城名鎮(zhèn)名村保護監(jiān)管技術(shù)。針對名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑、歷史地段等法定保護對象，研究基于高分辨率衛(wèi)星影像的動態(tài)監(jiān)測技術(shù)和體檢評估標準，研究構(gòu)建保護監(jiān)管平臺和技術(shù)體系。 |
（三）城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成。
以促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人居環(huán)境品質(zhì)提升為目標，研究城市更新基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法、城市體檢評估技術(shù)、城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建技術(shù)，開展城市地下空間高效開發(fā)、綜合防疫技術(shù)集成、城市群和區(qū)域空間布局優(yōu)化技術(shù)研究，提高城市綜合承載力。| 專欄3：城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)重點任務 |
| 1.城市更新基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法。研究城市更新趨勢、理論和方法，研究城市更新政策體系、技術(shù)體系與標準體系及城市更新類型譜系劃分技術(shù)和規(guī)劃設(shè)計方法。2.城市體檢評估技術(shù)體系。研究城市體檢數(shù)據(jù)采集、綜合評價和監(jiān)測預警技術(shù)，研發(fā)國家、省、市三級城市體檢評估信息平臺，研究面向城市更新改造的專項體檢評估技術(shù)。3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能提升技術(shù)。研究老舊小區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方法、地下管網(wǎng)改造與修復技術(shù)、停車設(shè)施提升改造技術(shù)，研究老舊小區(qū)改造中的存量空間再利用模式及運營維護長效機制。4.老舊廠區(qū)更新改造技術(shù)。研究適應老舊廠區(qū)功能調(diào)整需要的道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、景觀環(huán)境等改造技術(shù)體系，研發(fā)老舊廠房轉(zhuǎn)化為民用功能的建筑物、構(gòu)筑物改造利用技術(shù)，以及消防設(shè)備、材料和技術(shù)。5.城市地下空間高效開發(fā)綜合技術(shù)。研究城市地下空間智慧停車技術(shù)、智能機器人巡檢技術(shù)，存量建設(shè)地區(qū)地下空間綜合開發(fā)與高效利用和智能運維技術(shù)。6.城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建。研究城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)修復與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、城市生態(tài)修復再生技術(shù)體系，以及城市公共服務設(shè)施、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施防疫功能提升技術(shù)，研究城市綠地更新與品質(zhì)提升體系化集成技術(shù)。7.城市水環(huán)境改善與修復技術(shù)。研究融合排水防澇與景觀生態(tài)的城市水系重構(gòu)、城市降雨溢流污染控制、再生水回補城市河湖水系水質(zhì)保持、城市河湖底泥生態(tài)清淤、水生態(tài)重構(gòu)及生物多樣性恢復技術(shù)和裝備。8.城市群和區(qū)域空間布局優(yōu)化技術(shù)。研究適應不同類型城市群發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局優(yōu)化技術(shù)，研究區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建技術(shù)、城市群和區(qū)域開發(fā)過程中生物多樣性保護技術(shù)、區(qū)域游憩網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)、城市群和區(qū)域魅力空間體系規(guī)劃建設(shè)方法。 |
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應用。
以建立綠色智能、安全可靠的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施為目標，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)運行管理中的應用，開展基于城市信息模型（CIM）平臺的智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧社區(qū)、城市運行管理服務平臺建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究。| 專欄4：城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)重點任務 |
| 1.CIM平臺。研究CIM構(gòu)建理論、方法及標準體系，研究城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資源體系與要素編碼及CIM多源異構(gòu)數(shù)據(jù)治理、存儲、調(diào)用、共享等技術(shù)，研究CIM基礎(chǔ)平臺圖形引擎、城市空間仿真模擬與智能化技術(shù)，CIM典型業(yè)務場景應用范式與平臺建設(shè)評估方法，以及國家、省、市CIM平臺互聯(lián)互通方法、技術(shù)和保障措施。2.智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。研究基于CIM的市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理平臺構(gòu)建技術(shù)。研發(fā)城鎮(zhèn)供水、排水管網(wǎng)病害識別技術(shù)，管網(wǎng)運行健康評估技術(shù)及產(chǎn)品，黑臭水體監(jiān)測評估與修復治理技術(shù)，城市燃氣高效利用與節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，高效熱泵供熱技術(shù)和可再生能源供熱技術(shù)，綜合交通樞紐高效便捷換乘技術(shù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析和模擬仿真技術(shù)。3.智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。研究支持車路協(xié)同運行的城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，研發(fā)耦合時空信息的城市動態(tài)感知車城網(wǎng)平臺，開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在公交、旅游、特種作業(yè)、物流運輸?shù)榷鄨鼍皯眉夹g(shù)及裝備。4.城市運行管理服務平臺。研究“城市運行管理一網(wǎng)統(tǒng)管”目標下，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在市容市貌、公共空間秩序、基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測等領(lǐng)域的應用技術(shù)，研究支撐國家、省、城市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同的體系構(gòu)建技術(shù)。5.完整居住社區(qū)智慧運維。研究完整社區(qū)典型場景的智能感知、服務決策、監(jiān)測預警及醫(yī)療救治等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，開發(fā)社區(qū)全過程運維服務平臺及裝備，研究智慧社區(qū)平臺與城市政務服務一體化平臺對接技術(shù)。 |
（五）城市防災減災技術(shù)集成。
以提高城市應對風險能力為目標，研究韌性城市建設(shè)理論與方法，研究建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升、城市內(nèi)澇治理、施工安全等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)超高層建筑運行風險監(jiān)測、探測識別與防控預警技術(shù)和裝備，構(gòu)建全過程、多災種、多尺度城市風險綜合防控技術(shù)體系，建設(shè)韌性城市。 |
| 1.韌性城市設(shè)計與管控關(guān)鍵技術(shù)。研究韌性城市設(shè)計及評價技術(shù)體系，研究多尺度城市空間風險防控與全過程適應機制和調(diào)控方法、公共設(shè)施平災轉(zhuǎn)換技術(shù)、既有建筑安全韌性提升技術(shù)、市政公用設(shè)施韌性體系構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與裝備。2.城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理技術(shù)。突破內(nèi)澇風險診斷識別與風險防控關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)化解決方案，研究城市洪澇協(xié)同管控關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，實現(xiàn)內(nèi)澇問題診斷-風險防控-系統(tǒng)化防治-可持續(xù)維護全過程的精細化智慧化管控。3.超高層建筑風險防范技術(shù)。研究超高層建筑風險排查、監(jiān)測、預警、管控及損傷識別、評估等關(guān)鍵技術(shù)，研究城市超高層建筑防災應急機制與火災防控技術(shù)。4.城市地下風險防控技術(shù)。研發(fā)基于數(shù)字孿生技術(shù)的城市地下空間災害仿真模擬、預警、協(xié)同管控技術(shù)，提高地下空間開發(fā)與利用的安全水平。5.抗震防災關(guān)鍵技術(shù)。研究建筑抗震設(shè)防水平從宏觀定性向風險量化轉(zhuǎn)變的技術(shù)理論和應用技術(shù)、減隔震建筑抗震設(shè)防目標多水準設(shè)計和韌性性能設(shè)計技術(shù)、恢復建筑震后功能的裝配式加固體系和設(shè)計方法。6.施工安全關(guān)鍵技術(shù)。研究地鐵施工與環(huán)境相互作用機理、地鐵暗挖及地下管廊工程施工安全技術(shù)，研究危大工程施工安全風險評估與事故預防關(guān)鍵技術(shù)，研究替代人工挖孔樁工藝的關(guān)鍵技術(shù)，提高施工風險應對能力。 |
（六）住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究。
以提高住宅質(zhì)量和性能為導向，研究住宅結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備設(shè)施一體化設(shè)計方法、適老化適幼化設(shè)計技術(shù)與產(chǎn)品，開展住宅功能空間優(yōu)化技術(shù)、環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、耐久性提升技術(shù)研究與應用示范，形成相關(guān)評價技術(shù)和方法。| 專欄6：住宅品質(zhì)提升技術(shù)重點任務 |
| 1.住宅功能空間優(yōu)化設(shè)計技術(shù)。針對家庭人口結(jié)構(gòu)多樣、生活方式多元、氣候條件不同、后疫情時代住宅健康要求等因素，研究戶型設(shè)計新方法和各專業(yè)協(xié)同的一體化設(shè)計流程和方法，研究設(shè)備管線與主體結(jié)構(gòu)相分離的集成技術(shù)，優(yōu)化功能空間。2.住宅環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)。研究住宅小區(qū)景觀系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、無障礙系統(tǒng)及其他配套設(shè)施的精細化規(guī)劃設(shè)計技術(shù)，研究建筑隔音降噪技術(shù)和室內(nèi)環(huán)境污染風險管控技術(shù)，研發(fā)健康環(huán)保的裝修材料和部品部件。3.住宅耐久性技術(shù)。基于建筑全生命周期管理理念，研究提高建筑耐久性能的新材料、技術(shù)體系和標準體系，研發(fā)提高住宅結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備、外墻、門窗、防水等耐久性能的技術(shù)和產(chǎn)品，研究與建筑結(jié)構(gòu)同壽命的墻體保溫隔熱技術(shù)和產(chǎn)品。4.住宅適老及適幼設(shè)計與設(shè)施。針對老年人和兒童身體機能、行動特點、心理特征等，研究適老化和適幼化的居住建筑空間、室內(nèi)裝修與設(shè)備設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境、部品集成等技術(shù)，研究社區(qū)公共設(shè)施、公共空間的適老化和適幼化設(shè)計技術(shù)與產(chǎn)品。5.既有住宅品質(zhì)提升技術(shù)。研究不同場景低碳裝修改造設(shè)計技術(shù)，研發(fā)既有住宅功能提升與改造技術(shù)及產(chǎn)品，構(gòu)建新型低碳、綠色、環(huán)保的裝配化裝修成套技術(shù)體系。6.住宅品質(zhì)評價技術(shù)。研究高品質(zhì)住宅的建設(shè)要求、全過程質(zhì)量管控技術(shù)和方法、全生命周期的質(zhì)量檢測技術(shù)與產(chǎn)品，形成高品質(zhì)住宅評價技術(shù)與標準。7.數(shù)字家庭智能化服務技術(shù)體系。開發(fā)數(shù)字家庭系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、應用標準和平臺，開展基于云服務和大數(shù)據(jù)的智慧社區(qū)與數(shù)字家庭示范應用。 |
（七）建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究。
以支撐建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，研究BIM與新一代信息技術(shù)融合應用的理論、方法和支撐體系，研究工程項目數(shù)據(jù)資源標準體系和建設(shè)項目智能化審查、審批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的BIM圖形平臺、建模軟件和應用軟件，開發(fā)工程項目全生命周期數(shù)字化管理平臺。| 專欄7：建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究重點任務 |
| 1.BIM與新一代信息技術(shù)融合應用的理論、方法和支撐體系。研究5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈BIM應用融合的理論、方法和支撐體系，以及多技術(shù)融合發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑。2.工程項目數(shù)據(jù)資源標準體系。結(jié)合BIM與多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的管理，建立項目數(shù)據(jù)資源標準體系，完善BIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和BIM數(shù)據(jù)應用標準，開展工程建設(shè)規(guī)范和標準性能指標數(shù)字化研究。3.自主可控的BIM圖形平臺、建模軟件和應用軟件。研發(fā)高性能三維圖形幾何造型和渲染等核心引擎，搭建自主可控的BIM三維圖形平臺，開發(fā)BIM建模軟件及設(shè)計、施工和運維應用軟件。4.工程項目全生命周期數(shù)字化管理平臺。研究基于BIM的跨建設(shè)階段管理流程和數(shù)據(jù)融合標準，研發(fā)貫通工程建設(shè)全過程的數(shù)字化管理平臺，推進BIM技術(shù)在勘察、設(shè)計、制造、施工、運維全生命周期的集成與深入應用。5.基于BIM的工程項目智能化監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)。研究工程質(zhì)量安全等智能化監(jiān)管算法、標準和數(shù)字化技術(shù)、人工智能輔助審查技術(shù)，支撐工程建設(shè)項目報建審批、設(shè)計審查、工程質(zhì)量安全檢查，實現(xiàn)以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的數(shù)字化監(jiān)管。 |
（八）智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。
以推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向，開展智能建造與新型建筑工業(yè)化政策體系、技術(shù)體系和標準體系研究。研究數(shù)字化設(shè)計、部品部件柔性智能生產(chǎn)、智能施工和建筑機器人關(guān)鍵技術(shù)，研究建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。| 專欄8：智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)重點任務 |
| 1.裝配式建筑技術(shù)。研究裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的高度集成與高效裝配的技術(shù)和建造體系；研究裝配式建筑標準化集成化部品部件，建立部品部件庫；研究鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑設(shè)計理論、方法和關(guān)鍵技術(shù)；研究裝配式建筑減碳路徑及效果。2.數(shù)字設(shè)計技術(shù)。基于BIM技術(shù)開展設(shè)計產(chǎn)品數(shù)據(jù)標準、構(gòu)件庫標準研究，構(gòu)建設(shè)計資源知識庫，研發(fā)多方協(xié)同設(shè)計平臺及模型質(zhì)量合規(guī)性檢查軟件。3.智能施工技術(shù)與裝備。研發(fā)與精益建造相適應的部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)建筑施工智能設(shè)備設(shè)施和智慧工地集成應用系統(tǒng)。4.建筑機器人和3D打印技術(shù)。研究建筑機器人智能交互、感知、通訊、空間定位等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的施工機器人系統(tǒng)平臺，突破高空作業(yè)機器人關(guān)鍵技術(shù)，研究建立機器人生產(chǎn)、安裝等技術(shù)和標準體系。研發(fā)性能可靠、成本可控的建筑用3D打印材料與應用技術(shù)。5.建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。研究建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建理論和方法，研究工程建造全流程數(shù)字化和模型化技術(shù)，研究建筑全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素數(shù)據(jù)一體化的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 |
（九）縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究。
圍繞縣域高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建以縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主體的統(tǒng)籌發(fā)展技術(shù)體系，研究縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)體系、農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)體系、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治技術(shù)體系、傳統(tǒng)村落保護利用技術(shù)體系，研究產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)同技術(shù)、適用于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造技術(shù)與公共服務優(yōu)化配置技術(shù)、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建造技術(shù)、農(nóng)房建設(shè)信息化管理技術(shù)，有效提升縣域綜合承載能力和鄉(xiāng)村發(fā)展水平。| 專欄9：縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)重點任務 |
| 1.美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)理論與方法。研究鄉(xiāng)村演變規(guī)律、動力機制、發(fā)展模式、優(yōu)化路徑等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)理論體系，研究完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)標準、導則、指南，開展鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造等方法與技術(shù)研究。2.鄉(xiāng)村建設(shè)評價技術(shù)。研究完善鄉(xiāng)村建設(shè)評價的理論基礎(chǔ)、指標體系、評價方法和標準體系，建立省-市-縣-鎮(zhèn)-村-房等不同尺度的多元數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多元數(shù)據(jù)分析與診斷模型，研發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)智能化分析評估技術(shù)和鄉(xiāng)村建設(shè)評價信息系統(tǒng)。3.縣城和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)技術(shù)。研究縣城人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)空間布局模式、特色風貌塑造與保護提升技術(shù)，研究開展美麗宜居縣城精細化管理及制度創(chuàng)新。研究村莊綠色宜居空間布局、人居環(huán)境改善、適宜性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。4.小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)。研究小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務設(shè)施建設(shè)技術(shù)、宜居社區(qū)建設(shè)技術(shù)、人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、古鎮(zhèn)保護傳承與活化利用技術(shù)、小城鎮(zhèn)有機更新與特色風貌塑造技術(shù)。5.縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)研究與示范。研究縣城-鎮(zhèn)-村融合高質(zhì)量發(fā)展路徑、指標體系和建設(shè)規(guī)劃方法，研究鎮(zhèn)村布局優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)-空間協(xié)同技術(shù)，研究以縣域為單元統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、服務體系和治理體系。6.縣域污水垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理技術(shù)。研究縣域統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水垃圾治理的技術(shù)方法和管理模式，研究適宜建制鎮(zhèn)的污水治理模式，創(chuàng)新小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，研究小型化、分散化、無害化的農(nóng)村生活垃圾處置技術(shù)。7.現(xiàn)代宜居農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)。研究現(xiàn)代宜居農(nóng)房抗震設(shè)計和建造技術(shù)、農(nóng)房安全性與宜居性提升技術(shù)、鄉(xiāng)土材料與新能源利用技術(shù)、既有農(nóng)房綜合改造技術(shù)，研發(fā)農(nóng)房綜合防災技術(shù)體系，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。8.傳統(tǒng)村落保護利用傳承技術(shù)。構(gòu)建傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，研究傳統(tǒng)村落系統(tǒng)保護與活態(tài)利用技術(shù)、民族村寨特色保護與功能提升技術(shù)、具備地域特色的鄉(xiāng)村風貌保護與現(xiàn)代傳承技術(shù)，研究傳統(tǒng)村落中民居風貌保護、功能優(yōu)化與性能提升技術(shù)。 |
四、創(chuàng)新體系建設(shè)
充分發(fā)揮各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門科技創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)作用，整合集聚創(chuàng)新資源和科技力量，健全“政府引導、企業(yè)主導、產(chǎn)學研深度融合”的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
開展科技創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計，完善“項目+平臺+人才”的建設(shè)模式，布局建設(shè)一批行業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心，推進科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。建立科技創(chuàng)新運行機制和評估考核機制。建設(shè)一批科普基地，提高行業(yè)科普能力。（二）增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，積極培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)參與編制部門和地方科技發(fā)展規(guī)劃，參與技術(shù)創(chuàng)新決策，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。（三）加強創(chuàng)新團隊建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。
制定適應住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要的科技人才培養(yǎng)計劃，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技創(chuàng)新團隊與創(chuàng)新人才支持專項，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新團隊。依托高校重點學科、科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目和重大建設(shè)工程，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和市場需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)學科或?qū)I(yè)部門。（四）打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專家智庫。
發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)委員會及各專業(yè)委員會智庫作用，為制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供決策支撐。發(fā)揮專家在研判科技發(fā)展方向、謀劃重點領(lǐng)域科技任務、綜合績效評價等方面的支撐作用。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)計劃項目專家?guī)旌驮u價機制，吸納有責任擔當和創(chuàng)新活力的中青年專家，增加企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重。加強科技管理人員培訓。（五）加大技術(shù)應用示范和成果推廣。
加強科技創(chuàng)新和業(yè)務工作的有機結(jié)合，創(chuàng)新“機制+技術(shù)+工程”的組織實施方式，建設(shè)零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)公告和技術(shù)目錄等成果推廣制度，完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫。推動建立標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展機制，引導市場資源和金融資本向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化聚集。（六）構(gòu)建高規(guī)格國際科技合作平臺。
依托“世界城市日”中國主場活動、中國國際園林博覽會等，打造城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高規(guī)格國際科技合作平臺。結(jié)合“一帶一路”倡議，鼓勵科研院所和企業(yè)與沿線國家開展高層次、多形式的科技合作與交流，促進先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務“走出去”。加強與國際標準化技術(shù)組織的溝通交流，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作和國際標準化工作，推動中國標準和科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標準。五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)同。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施的工作機制，加強協(xié)同聯(lián)動，改進科技創(chuàng)新服務，推動規(guī)劃任務落到實處。進一步完善部、省科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合科技資源配置，積極探索科技創(chuàng)新的市場化運作模式。加強政府部門、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)等的工作協(xié)同，形成多渠道多元化聯(lián)合資助研發(fā)體系。（二）開展規(guī)劃實施評估和宣傳培訓。
開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新進展和經(jīng)濟社會需求新變化，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標和任務。加強宣傳教育，對規(guī)劃內(nèi)容、專題研究成果等進行系統(tǒng)性培訓，調(diào)動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。積極宣傳推廣各地在科技創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新機制、新模式、新做法，形成可復制、可推廣的典型案例和先進經(jīng)驗。（三）加強誠信建設(shè)和創(chuàng)新激勵。
加強科研誠信建設(shè)，弘揚科學家精神，對表現(xiàn)突出的創(chuàng)新團隊和個人予以表揚。優(yōu)化中國人居環(huán)境獎、國家建筑獎、全國工程勘察設(shè)計大師、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎、華夏建設(shè)科學技術(shù)獎、中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等獎項評比的科技創(chuàng)新指標，激發(fā)創(chuàng)新活力。第11屆廣東新型建筑工業(yè)化與裝配式建筑展覽會暨綠色智能建造與智慧工地技術(shù)設(shè)備展覽會
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